Ｎ本报记者阙文龙

　　林银来柳志荣／文

　　游庆辉／图

　　核心提示4月14日，本报刊登《福州行政中心将移至东部新城》一文，引起了广大市民的极大关注。此前，关于福州行政中心搬迁的消息在社会上有很多版本，有的说迁往金山、有的说迁往仓山南江滨，还有的说迁往鼓山东区，那为什么这次福州市委、市政府会把行政中心搬迁再次提到议事日程，初定在鳌峰洲而不是金山呢？昨日，本报记者就广大市民关注的问题走访了有关部门并进行全面调查采访。

行政中心东移，将使福州从鼓楼这个中心向多中心发展明

　　【可行性】　东迁具备4大优势

　　“福州市行政中心东迁具备4大优势，这是福州市委、市政府按照国务院批准实施的《福州市城市总体规划》，经过多次调研并广泛听取各方意见后初步拟定的。”昨日，参与福州东城新区规划的一位专家说，福州市行政中心东迁具备了区位、交通、土地资源、环境优势。

　　区位：

　　五城区相对中心地带

　　该专家说，目前福州市正在进行新一轮城市发展总体规划修编工作，加快实施“一城两翼双轴线”的城市镇群发展战略，构筑临江向海、山水相间的组团式城市发展新格局。未来的大福州城将由中心城区和马尾长安、大学城、甘蔗荆溪、峡南、琅岐、长乐摈海等7个组团组成。而规划中的东部新城行政中心区正处于福州“东扩南进”极佳的区位优势，是鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾５个城区相对中心的地带，福州市行政中心区建在东部新区，有利于带动和辐射7个组团的全面发展。

　　“《福州市城市总体规划》指出，随着城市‘东进南下’的发展，适时地将市政府迁出乌山……八一七路及其周围地带，是福州城市自北向南发展的历史轴，以体现历史文化为主展开布局；沿闽江的江滨地带是福州城市东西延伸的现代化发展轴，以新兴开放的现代城市功能区为主展开布局。而江滨地带特别是龙潭大桥至鼓山大桥之间的区位优势更加突出。规划在此安排城市重要的功能区，逐步形成城市新的核心区。”该人士说，福州市行政中心区的选址也正是按照此规划的前提进行的。

　　交通：

　　占据海陆空要道

　　这位专家介绍说，福州东部新城的交通十分便利，目前正在规划建设的三环路、长乐国际机场高速公路、温福铁路都将在规划中的东部新城经过或交会，离马尾港口也比较近，占据了福州海陆空对外交通的重要位置。此外，在该区域，福州市将在闽江上规划建设前横大桥、鼓山大桥和魁岐大桥，并与北江滨大道、南江滨大道等城区交通主干道相连接，有望构成四通八达的交通网络。

　　土地资源：

　　搬迁成本较低

　　该专家还告诉记者，目前规划中的福州东城区域的闽江北岸地块北起规划河道及规划路，南至江滨大道，西起海润滨江花园现边界，东至光明港，总用地面积约78.3公顷。这个区域现在居民住宅比较少，主要是福州的蔬菜、瓜果、家禽、糖酒、农产品、生猪、蛋品和花鸟等各类的批发市场。而闽江南岸地块北起规划南江滨大道，南至规划林浦路，西起前横桥，东至魁岐桥，总用地面积约331.5公顷，这片地块目前大都是荒地和闲杂地块。这些地块的搬迁成本均较低，并且有利于总体规划设计。

　　环境：

　　景观好视野开阔

　　记者从福州东部新城规划区域看，该区位横跨闽江、背靠国家风景名胜区鼓山，闽江口湿地保护区近在咫尺，又处于闽江和乌龙江交汇处，视野十分开阔。而南岸随着南江滨大道的建设，整个区域景观将得到极大的改善。而在东部新城的南段，福州市将规划一个超大规模的体育公园。

　　【历史性】

　　搬迁喊了很多年

　　在福州市政府工作了23年、现已退休在家的郑先生说，看到报纸上有关行政中心东移一事的报道，第一感觉是很吃惊：“行政中心搬迁已经喊了好多年，这次看来是要动真格的了。”

　　郑先生说，从上个世纪70年代中期开始，几乎每一届政府都有将办公地点迁移的说法，但最后都不了了之。上个世纪70年代中期，当时的负责人最早提出“还（乌）山与民”的想法，当时考虑将道路纳入乌山景区，办公楼往外移。上个世纪80年代中期，又有行政中心将搬到琅岐办公的说法。上个世纪80年代后期，行政中心迁移的目的地则是原福机厂。上个世纪90年代初期，地点则是五一广场附近。前几年，市民则猜测市行政中心要搬到金山新区。然而这一切都只停留在口头上，没有付诸实施。

　　【必要性】

　　盘活福州各方资源

　　其实，福州行政中心的搬迁传言由来已久，此前传得最盛的就是说要往金山搬，也许，上述专家的观点只说明了东区的优势，但更多专家认为，福州行政中心的东移，更主要的是为了更好地盘活福州的各方面资源，从而引导出福州新一轮的城市开发格局，这一点与此次规划方案对外征集的初衷同样是不谋而合的。

　　不选金山只因没地

　　缘何不选金山？福州市一位规划专家观点具有代表性。“2000年福州开发金山新区，主要是在金山建设工业集中区和各县区的‘飞地工业’，并规划建设住宅区。经过三四年快速发展，金山新区发生了巨变，成为福州市重新崛起的新城，目前在金山地区的地块基本上布满了住宅和工业建设项目，而且福州市土地发展中心收储的地块大部分都已拍卖完毕，没有很大的区域用于规划建设行政中心。”他说。

　　同时，他指出，目前金山新区已基本成型，按照《福州市城市总体规划》，目前福州市正在构筑临江向海、山水相间的组团式城市发展新格局。而金山沿江地块大部分已建成住宅区，与东区的鳌峰洲相比，要高起点规划行政中心区有一定的局限。

　　福州将向多中心发展

　　与他的观点相近，省政府发展研究中心副主任王开明认为，福州行政中心东移，实际上是对整个福州城市资源的重新盘活的决策。他说，东移之后，一方面将在交通上改变中心区过度拥堵的状况，更为重要的是将使得福州从鼓楼这一中心向多中心发展，这也是福州能否成为闽江口沿海城市群最为根本的因素之一。

　　而福建师大地理科学学院院长助理伍世代副教授认为，福州的发展尽管从2000年的“东扩南进”战略启动开始，有了质的变化，但随着这几年房地产业的快速发展，福州也面临着一个较大的发展瓶颈，特别明显的就是各个区的发展不均衡。如果福州再不寻找新的带动点，那么城市的发展将很难突破目前的瓶颈。东部新城地跨台江、仓山，以鼓山大桥相连，东接马尾、北连晋安，这样一建，很明显的变化是将带动4个区的发展。因此，福州行政中心的东移，完全是个全局性的作用，可以说是一招用活，搞活全局。

来源:海峡都市报